2月23日，国务院国资委对外宣布国有企业革新生长最新情况。宣布会全程70分钟，提及“监管”47次，“革新”25次，“危害”21次，“重组”15次，“科技立异”14次，“一带一路”12次……

大数据里看革新，高频词背后折射出的是国资央企破局攻坚的硬核力量：

“十三五”时期，国资委以管资本为主进行自我革命，“三位一体”国资监管体制探索成型
；国企革新啃硬骨、涉险滩，解决了一批“老浩劫”问题
；央企不遗余力增加研发投入，集聚高条理立异人才，为未来积贮后劲
；央企深耕“一带一路”，坚定不移相助开放，为国际化经营能力连续提升打下坚实基础。

艰辛探索，终结硕果。截至2020年底，全国国资系统监管企业资产总额抵达218.3万亿元，2020年营业收入59.5万亿元、利润总额抵达了3.5万亿元，“十三五”期间年均增速划分是12.7%、7.4%、10.7%，五年来实现了“量、质、效”齐升。

“三位一体”国资监管体制加速成熟定型

——宣布会全程为何47次提及“监管”？因为，完善的国有资产监管体制是国有企业革新生长的重要包管，关系国企革新全局。

自党的十八届三中全会提出“以管资本为主增强国有资产监管”以来，国有资产监管体制革新就成为新一轮国资国企革新的重点任务。

以管资本为主增强国有资产监管，就是要突破古板体制，适应国有资产资本化、国有股权多元化的生长实际，越发尊重企业市场主体职位和企业法人工业权，消除国资监管越位、缺位、错位的现象。

以“管资本”为革新原点，国资监管体制经历了一场全方位的、深条理的、根天性的厘革。

从监管定位和理念上看：5年来，革新进一步理顺了政府和国有企业的出资关系，厘清了出资人代表与监管企业的职责界限，越发注重通过法人治理结构来履行出资人职责，政企离开、政资离开连续深化，更好地增进和包管国有企业成为独立的市场主体。

从监管工具和重点上看：5年来，国资委加速把监管重点放在管好资本结构、规范资本运作、提高资本回报、维护资本宁静上来，对国有资本6686体育公司、运营公司、工业集团“一企一策”实施授权放权，切实避免国有资产流失、增进国有资产保值增值。

从监管途径和方法上看：5年来，具有出资人特色的全链条、全历程、全方位的监管，涵盖了计划指引、产权治理、财务监管、考核分派、监督追责等各个环节，出资人职责、国资监管职责、企业党的建设职责，笼罩了国有企业革新生长和党的建设的各方面，健全国资监管规则制度体系，通过专业化、体系化、法治化监管，更好推动国有资本和国有企业做强做优做大。

探索实践基础上，管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合的“三位一体”国资监管体制，已经成为国家治理体系的一个重要组成部分。

以生长权衡革新效果，“十三五”期间，中央企业资产总额连续突破50万亿、60万亿关口，严控危害未爆发一起债券违约，平均欠债率降到64.5%，圆满完成“三年资产欠债率下降两个百分点”目标任务，结果的背后离不开连续深化的国资监管体制革新作为支撑和包管。

放眼“十四五”，国务院国资委党委书记、主任郝鹏体现，深化国资国企革新，要进一步聚焦管资原来提升国资监管效能，深入推进经营性国有资产集中统一监管，充分发挥好国资委专业化、体系化、法治化的监管优势，为做强做优做大国有资本和国有企业、发挥好国有经济战略支撑作用、加速建设世界一流企业提供体制包管。

国企革新动真碰硬向纵深挺进

——新闻宣布会全程25次提及“革新”，加速、增进、落实、效果、深化等与之相关词汇也多次泛起，足见革新决心之坚定、力度之大。

国有企业是中国特色社会主义的物质基础、政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。做强做优做大国有企业，必须依靠革新优化。

啃硬骨，涉险滩，新一轮深化国企革新真刀真枪，奔着问题而来。

一些企业市场主体职位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决……十八大以来，针对一批沉积多年、阻力重重的“老浩劫”问题，党中央多次召开中央深改委集会以及其他专业性集会，审定国企革新“1+N”政策体系，国企革新顶层设计搭建形成。

全面发力、破局闯关。“‘十三五’期间，国有企业革新不绝向纵深推进，解决了一批恒久想解决而没有解决的问题，取得了一系列重大进展和重要结果。”郝鹏宣布会上体现。

5年来，国有企业全面完成公司制改制，首次实现国有企业功效分类，企业办社会和历史遗留问题总体解决。“三个历史性突破”，破除革新体制机制阻碍。

5年来，建设中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、混淆所有制革新、国有经济结构优化和结构调解、完善国有资产监管体制等“五个实质性进展”，引发国有企业活力、竞争力。

5年来，国有企业党的领导和党的建设获得根天性增强。“一个根天性增强”，为企业革新生长提供坚强包管。

“十三五”时期，“三个历史性突破”、“五个实质性进展”、“一个根天性增强”为“十四五”国有企业高质量生长提供了强大动力，也为国企革新向纵深推进涤讪了基础。

2021年，“十四五”开局，国企革新三年行动进入要害之年，攻坚之年。郝鹏体现，国企革新将紧盯重点难点问题发力攻坚，力争今年年底实现国企三年攻坚任务的70%，推动国有企业革新三年行动取得决定性效果。

革新攻坚之年“行动图”已然绘就——

推动落实《关于中央企业在完善公司治理中增强党的领导的若干意见（试行）》，进一步推动授权放权，坚决避免国有资产流失，革新在完善治理、健全体制上进一步发力攻坚。

落实好《关于新时代推进国有经济结构优化和结构调解的意见》，加大前瞻性战略性新兴工业等领域的结构力度，加大战略性重组和专业化整合，革新在优化结构、狠抓立异上进一步发力攻坚。

深化公益类业务的分类核算和分类考核，全面推行经理层任期制和契约化治理，建立具有市场竞争优势的焦点要害人才选人用人和薪酬激励机制制度，积极增进混淆所有制企业转换经营机制。革新在引发活力、提高效率上进一步发力攻坚。

凭据“可权衡、可考核、可检验、要效劳的”目标要求，国资革新三年行动重在抓落实、见实效。倒排工期、挂图作战，国资国企革新新效果正加速形成。

重组整合 国有资本结构量变质优

——15次提及“重组”，11次提及“结构”，革新高频词释放出强烈信号：

“十四五”时期，优化国有资本结构结构程序朝着效劳国家战略目标、更好适应高质量生长和构建新生长花样铿锵迈进。

将时间的指针拨回2020年初，中央企业闻令而动、抗击疫情的身影至今令人影象犹新：在湖北武汉抗疫主战场，用10多天时间就建立起火神山、雷神山医院
；在防疫物资异常紧缺情况下，紧急转产研制了口罩机、压条机等
；在抗击疫情最要害的领域，中央企颐魅争分夺秒、奋力攻关，国药集团率先研制乐成新冠灭活疫苗，并获批附条件上市，为战胜疫情注入了坚定信心，提供了有力支撑。

3月29日，中国石化仪征化纤首条线熔喷布投产乐成，产品下线。

大战大考中，中央企业经受了考验、彰显了继续、展示了实力、赢得了赞誉。大国重器顶梁柱在要害时刻也充分证明了，做强做优做大国有企业在效劳支撑国家战略中的重要作用。

新一轮深化国企革新以来，国务院国资委围绕提升国有经济整体功效和效率，提高国有企业焦点竞争力，增强国有经济活力等目标，以供应侧结构性革新为主线，深入推进国有资本进一步向切合国家战略的重点行业、要害领域和优势企业集中，国有经济结构和结构的连续优化。

以重组整合为例，宝钢武钢重组后，通过生长高端产品、淘汰落后产能，在钢铁行业转型升级中发挥刊行动用
；整合三大石油公司8.86万公里油气管道建立国家管网集团，为油气管网基础设施向全社会公正开放，为统筹管道建设和运营，更好地在全国规模内进行油气资源的调配提供了有力支撑。

国家管网集团整合三大石油公司8.86万公里油气管道，为油气管网基础设施向全社会公正开放。

“十三五”时期，国资委加速推进国有资本结构优化和结构调解，先后完成12组24家中央企业的重组，新组建和接收了5家企业，中央企业数量从“十二五”末的106家调解到目前的97家。

量的变革催生质的改善。郝鹏体现，“十三五”期间，中央企业劳动生产率年均增速抵达7.8%，营业收入利润率提升1.7个百分点，资产欠债率降低2.2个百分点。“两升一降”的背后是中央企业运行质量的改善、市场竞争力的增强。

启航“十四五”，优化国有资本结构结构，事关更好效劳国家战略目标，事关更好适应高质量生长和构建新花样要求。

“下一步，国务院国资委将聚焦战略宁静、工业引领、国计民生、公共效劳等功效，支持中央企业凭据市场化原则，接纳重组整合等多种途径，加速国有资本的结构优化和结构调解。”国务院国资委秘书长、新闻谈话人彭华岗体现。

围绕重点偏向发力，国资委将推动国有资本向关系国家宁静和国民经济命脉的重要行业领域集中，国防军工、能源资源粮食供应、主干网络、新型基础设施等领域投入加大
；补齐工业链供应链短板，提升供应链包管能力和工业体系抗攻击能力
；推动立异资源的整合协同，加速突破一批行业共性技术和要害焦点技术
；切实解决部分央企之间的产品相似、资源疏散、重复建设等问题，形成资源协力。

多路并进，协同发力。“十四五”，国有资本结构结构优化迈出新程序。

铸造科技自立自强国家队

——14次提及“科技立异”背后，释放出的是中央企业落实践行科技立异“头号任务”的决心和信心。

企业是立异主体，中央企业是科技立异的国家队。习近平总书记强调，国有企业特别是中央所属国有企业，一定要增强自主立异能力，研发和掌握更多的国之重器。

牢记习近平总书记嘱托，中央企业立异强王程序从未停歇：

载人航天、深海探测、北斗导航、国产航母、核电等领域一批世界级科技结果涌现，增强了我国综合实力。5年来，科技立异硕果累累。

长三乙乐成发射北斗三号GEO-2卫星

“十三五”时期累计研发经费投入凌驾3.4万亿元，占全国的四分之一，中央企业海内外研发机构数量抵达4360个，其中国家重点实验室91个，打造了一批高水平科技平台。5年来，企业立异能力不绝提高。

中央企业从事研发人员抵达近百万人，两院院士229人，工程院院士占全国的1/5，集聚了一批高条理立异人才。5年来，未来立异后劲不绝机缘。

“可以说，‘十三五’期间中央企业的科技立异能力和水平都获得了实质性提升。”回首生长历程，郝鹏体现。

成绩载入历史，前景催人奋进。展望“十四五”，新生长花样最实质的特征是高水平的自立自强。面对我国工业链部分要害环节“断链”，要害焦点技术“卡脖子”等短板问题，国资委提出要把科技立异作为“头号任务”，集中资源、集中力量，把中央企业坚决打造成为国家战略科技力量。

排兵排阵，全力迎战。为践行落实“头号任务”，中央企业科技立异攻略勾勒而出：

要努力打造科技攻关重地，组建立异联合体，集中最优秀的人才、最优质的资源进行联合攻关，争取解决一批“卡脖子”的要害焦点技术。

要努力打造原创技术策源地，加速结构一批基础应用技术，突破一批前沿技术，铸造一批长板技术，不绝增强行业的共性技术供应。

要努力打造科技人才高地，培养急需紧缺的科技领军人才和高水平立异团队，坚持特殊人才特殊激励，给予更大容错空间，资助解除后顾之忧。

要努力打造科技立异“特区”，对企业研发投入在经营业绩考核中全部视同利润加回，深化“科改示范行动”，将更多国有资本经营预算用于支持要害焦点技术攻关，营造良好的立异情况。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。作为国家战略科技力量的立异国家队，必将为实现科技自立自强提供源源不竭的澎湃动力。

中央企业国际化经营更稳更实更好

——为什么12次提及“一带一路”？

因为，深耕“一带一路”已经成为提升央企国际化经营能力的代名词。

世界一流企业，是每一个企业的追求与荣耀。习近平总书记在党的十九大报告中提出“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，明确了新时代国有企业革新生长的目标偏向，擘画了我国日益走近世界舞台中央的经济战略支撑。

以高质量的国际化经营水平引领世界一流企颐魅征程，中央企业交出了一份怎样的答卷？

一组数据揭晓谜底：目前，中央企业外洋资产约8万亿元人民币，在全球180多个国家和地区拥有的机构和项目凌驾8000个，外洋员工抵达125万。“十三五”期间，中央企业实现的外洋营业收入凌驾24万亿元，利润总额接近6000亿元，对外6686体育收益率抵达6.7%。

中央企业近70万亿的资产，已超十分之一结构在外洋。来之不易的生长结果，彰显了国际市场的强大引力，也让中央企业深度融入全球开放的洪流。

目光聚焦“一带一路”：匈塞铁路、蒙内铁路、巴西美丽山特高压输电项目……近年来，中央企业加入建设“一带一路”沿线项目凌驾3400个，有力发动了我国装备、效劳、技术标准“走出去”，中央企业国际化经营能力和水平明显提升。

中央企业加入建设的中欧班列成为领悟亚欧大陆的“钢铁驼队”。

“十四五”时期，以更高水平开放构建新生长花样，为央企国际化经营提出了新的命题和生长契机。

“未来，我们将着眼于构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，坚定不移加大开放相助力度，努力推动中央企业在国际化门路上走得更稳、更实、更好。”郝鹏体现。

——更稳，就是要流通相助渠道，让中央企业在国际化生长门路上能够行稳致远。要坚持自愿、平等、互利的原则，积极与各国企业扩大相助，防备化解境外项目的种种危害，统筹做好疫情防控和生产经营。

——更实，就是要增强相助功效，坚持市场化的原则推进务实相助。要掌握好我国签署区域全面经济同伴关系协定、中欧6686体育协定告竣等机缘，立异6686体育相助生长的模式，在基础设施、工业、经贸、科技立异、公共卫生等方面进一步深化相助。

——更好，就是力争更好效果，不绝取得双赢多赢的相助结果。要积极建设一批综合效益好、刊行动用强的重大项目和工业园区，实施更多的民生工程，助力“一带一路”打造成为相助之路、健康之路、苏醒之路、增长之路。

招商局集团和国机集团建设运营的中白工业园，有力深化了同沿线国家和地区的工业相助。

惟其艰难，才更显勇毅
；惟其笃行，才弥足珍贵。在更高水准的国际化门路上奋力前进，央企将为构建新生长花样注入强劲动力。（《国资报告》记者 王倩倩）

文章来源：《国资报告》杂志